Via een stappenplan wordt bepaald welke gemeente bestuurlijk en financieel verantwoordelijk is.
Bij acute situaties wordt wel direct geleverd. De gemeente die levert, stelt daarna via het stappenplan vast welke gemeente daadwerkelijk verantwoordelijk is. De kosten van alle geleverde acute hulp zijn voor rekening van de gemeente die volgens het woonplaatsbeginsel verantwoordelijk is.